龙岩市自1994年实施“造福工程”以来，通过各级各部门的共同努力，精心组织、认真实施，“造福工程”由单纯的扶贫搬迁向新农村建设转轨，向城镇化、工业化建设转轨；由单纯的老区与扶贫工作向民政、土地、规划、建设、地质、林业等综合部门工作转轨；由乡村之间的搬迁向全县（市、区）的统筹规划、分步实施转轨；“造福工程”也由“搬得出，稳得住”到“富得起，共和谐”目标转轨，成为深得人心的“民心工程”、“德政工程”。

    目前全市共完成搬迁12426户63441人，有567个自然村和15个行政村实现了整体搬迁，新建集中安置新村335个。

    走出大山，融入城市生活

    长汀天井山地处深山老林，山高路陡，没有耕地，四面环山，举手似可触天，又名天邻村。村民祖祖辈辈全靠毛竹为生，与扁担为伴，是典型的山区贫困村。

    2006年，该村实现了整体搬迁，目前一排排错落有致、排列整齐的双拼别墅楼房，在城乡接合部的大同镇河坑口村拔地而起，占地80余亩，紧邻经济开发区。现今天邻村街道宽阔整洁，绿树成荫，配套齐全。近百村民参加了县“阳光工程”就业培训，就地务工，成了产业工人。年人均纯收入从2005年的2568元增加到去年的4680元，村集体从零收入的“空壳村”，到去年收入7．32万元。

    在闽西，许多村民居住在边远山村，住房破旧，多为木板房、筑土房或茅草房，很难遮风避雨，还要担心地质灾害。漳平桂林山羊村是少数民族村，全村141户666人，村民大部分住的是茅草屋，通往集镇的全是翻山越岭的小路。实施“造福工程”后，茅草房变成了砖混结构的楼房，山路成了等级水泥公路。

    上杭桃源村原处于梅花山自然保护区的边缘，由于大山阻隔，生存环境极为恶劣。2006年全村整体搬迁到蛟洋集镇的319国道旁后，村民过上了准城市化小区的生活，75户村民全部住上了新居，三分之二的村民还建好两层以上住房。村民大部分进入周边企业上班，一些人在自家办起了家庭作坊，人均年收入达4185元,相当于搬迁前的3倍。

    集中安置，建设和谐小区

    2006年五六月的洪涝灾害，使长汀1200户灾民失去家园，亟需安置。为此，长汀县结合工业化城镇建设，把这批灾民集中到城区安置，在经济开发新区建设大型灾民集中安置区，从而加速农村劳动力转移，推进新农村建设示范工程。该小区占地54亩，共建设19幢楼房628套，户型从40－100平方米不等，灾民根据需要自行选择。小区按新农村建设的有关标准，实行物业管理，成立社区居民委员会、党支部。子女按农村全免待遇就近入学。社区开办了家庭产业免费培训中心，发展制伞、缝纫等家庭产业，共培训15批200多人次，参加培训人员全部得到就业。同时还推荐了86人就业。

    永定富基坑“造福工程”安置点邻近富岭工业开发区，涉及4个乡镇的6个行政村，目前已建好143户，713人实行了整体搬迁，为在工业区投产的26家企业提供了大量的就近劳动力。居住环境的改变带来了搬迁群众思想观念的转变。过去交通不便，信息不灵，靠天吃饭，村民“等靠要”思想严重，搬迁后经过培训、引导，融入城镇生活，接受信息多了，生活出路也宽了。

    整合资源，实现共同繁荣

    近年来，我市的“造福工程”之所以有较大突破，是与认真贯彻“造福工程”的各项方针政策，各级各部门整合扶持资源分不开的。他们把“造福工程”与新农村建设、城镇化建设结合，与地质灾害点搬迁结合，立足安置到中心村、集镇所在地和县城周围，扩大中心村及城镇规模，促进农村劳动力转移，加快了农村城镇化进程。

    省委、省政府，市委、市政府每年都把“造福工程”列入为民办实事项目，各县（市、区）领导挂帅，统一指挥，有关部门积极参与，各负其责。各地努力拓宽扶持渠道，充分利用扶持农村发展的各项政策，争取了更多的政策资源，加大了对“造福工程”的扶持力度。

    新罗区结合白沙水电站移民搬迁安置，进行了樟坑、小溪、营斗3个行政村的763户3037人库区移民，建设白沙新村。如今移民各村联合成立了九龙江养殖公司，村集体控股占51％，村民占49％，大力发展渔业，成为移民群众固定的收入来源。

    武平县突出向县城、集镇安置的原则，在尊重群众意愿的基础上，积极动员“造福工程”对象向基础设施完善、公共资源丰富、就业机会多的县城和集镇搬迁，让搬迁户有一个高起点的生产生活环境。目前，在县城建立了12个集中安置点，安置农户310户1512人，在集镇安置836 户4180 人。[作者：詹鄞森]